王长江：执政党执政的合法性不仅包括权威性还有公众的认同性

　　中国共产党新闻网北京6月24日电 （记者郑光魁）今天上午9时，中共中央党校党建教研部主任王长江教授做客人民网先锋论坛，在以“从胡总书记上网看中国共产党的执政能力”为题接受访谈时指出，执政党执政的合法性不仅包括权威性，还有公众的认同性。

　　王长江指出，一说到合法性这个概念，有些同志是反对的，为什么这样说呢？总觉得我们共产党，宪法当中都规定了自己的地位，中国共产党是中国社会主义建设事业的领导核心。这不已经很明确了吗？你还提合法性，是不是意思就是我们还有一个合法不合法的问题呢？出来这样的问题，似乎对我们共产党的执政地位提出怀疑，其实不是这样的。我们所说的这种合法性，是政治学意义上的合法性。什么叫政治学意义上的合法性？简单说，民众和公共权力之间要政党来连接，民主政治就是民众和公共权力两者之间的一种互动，互动是有反应的，比如说，公共权力，公共权力有效、无效？就是说我说了管用不管用。我命令你去干什么，结果大家都去，那么就有效，执政能力就强。我命令你去干，大家都软磨硬靠，就不去干，这不就没执政能力了吗？这里面不光是公共权力的使用问题，还有一个民众对公众权力的认同问题。认同是非常重要的，对你这个认同，他就跟你主动干，他就主动支持你，对你这个不认同，他不但不支持你，他还想方设法给你找麻烦。

　　这个“认同”就是政治学意义上的合法性。所以，我们执政，我们不能光说我这个权力用得怎么样，得说老百姓对这个权力认同不认同，认同不认同就要沟通。你做出的决策，老百姓不知道，你做出的决策，老百姓都不理解，他怎么来支持你？在这样的情况下，合法性的问题就成了很重要的问题。当然说到这里，如果作为一个概念也还有一个小补充。有时候说，认同感就是合法性，那何不就叫认同呢？干脆用中国的语言就叫认同感得了，干嘛还叫合法性？多别扭。好象一理解，容易误解到法律的“法”上去。这个东西不能这样去理解。为什么这样说呢？认同确实是很重要的一方面，合法性的本质确实是认同。但是，还有一点，我刚才讲的只是民众对公共权力的态度，还有公共权力对于民众呢？我这个拿出去，如果你认同，我就有一种性质，什么性质呢？我就有权威，你不认同，那叫没权威。缺乏认同，那叫缺乏权威。政治学意义上的合法性，实际上就是认同感加上权威性。所以，它是一个科学的概念，是内容比较广泛的一个概念。从这样一个角度，拿来这个概念，实际上对我们进行思考，我们就需要思考，我们怎么和老百姓之间产生一种良性的互动，我们并不是手中拿着权力，只是让老百姓被动地服从就行，恰恰相反，我们是要带领老百姓共同奔向更加美好的目标，没有老百姓的认可行吗？所以这就是合法性的问题。