“合淮同城化就是合肥、淮南两个城市的社会经济发展按照同一城市(地区)来统筹规划考虑,是两市之间经济管理体制和运行机制统一,产业、信息、交通、市场、社会管理和公共服务一体,资源和发展成果共享,经济社会发展相融合的新型区域经济联合体。”谈起合淮同城化,副市长王诚直抒胸臆。
王诚说,合肥淮南两市地缘相接、人文相亲,两市在汉朝时同属古淮南国,吴楚文化一脉相承。合肥——淮南——蚌埠一线是江淮之间联系最为密切的陆路通道,该地区的民风民俗相互影响、相得益彰。二是交通便利,往来频繁。随着淮蚌高速公路、合淮阜高速公路、合淮蚌铁路客运专线、合肥新桥机场的建设步伐不断加快,合肥、淮南、蚌埠同城一体化的进程已经初见端倪。尤其是淮南开发山南新区,合肥建设北部城区,缩短了两地时空距离,由相距100公里直接缩短为不到60公里,等同于淮南到蚌埠的距离,淮南将与合肥形成一体,直接融入省城一小时经济圈。三是资源不同,优势互补。合肥是省会经济圈的核心城市,是长三角城镇群内的重要节点城市,拥有一批国内一流的高等院校和科研院所,具有高新技术产业孵化与生产能力。淮南是国家重要能源基地和重工业城市。资源性城市的发展和产业结构的升级始终离不开科技的支撑和新技术的持续投入。淮南的能源也将为合肥率先发展提供支撑。
他指出:合淮同城化一要坚持统筹规划。在遵循城市发展规律和市场经济规律的基础上,统筹协调,共同编制两市同城化中长期发展战略规划和城市总体规划,健全主要交通轴带上城镇的综合发展功能区。当前特别要注重对合肥北部地区与淮南南部新区以及合淮高速公路、206国道沿线南北走廊的规划统筹。二要坚持资源整合。要把城市产业资源、公共基础设施资源和设备、技术、人才、市场等资源放在大区域的范畴内统筹考虑,防止资源浪费和重复建设。在此基础上充分发挥两市的优势特点,从宏观层面搞好产业布局、结构调整和体制机制创新。三要坚持优势互补。在发挥各市优势的同时,打破现有行政地域和行政管辖界限,注重城市规划和产业布局中的互补性,以此提高和完善两市的整体城市功能;四要坚持生态共建。同城化自然环境是共同利益所在,不能把清洁留给自己,污染留给别人,要有共建、共治的环保规划,尽快建立区域生态补偿机制,加强开发引导。五要坚持道路先行。完善交通配套是增进同城化的关键环节。要先行建设沟通两市的交通体系,构筑依托合淮阜高速公路、206国道的快速公路线,依托合淮铁路、合淮蚌铁路客运专线的快速铁路线以及分别为自合肥西部(肥西县),经过寿县联系淮南西部城区的公路通道,自合肥东部(肥东县),经过定远县联系淮南西部城区的公路通道,自合肥东部(肥东县),经过定远县联系淮南东部城区的高速公路通道。开辟一体化的城乡公共交通线路,建立城市之间零收费通勤体系。
王诚进一步指出,合淮同城化,淮南的发展重点是“一区一廊”。“一区”:淮南的山南新区。这是淮南的新行政中心区、文教体育中心区,还准备发展高新技术产业、先进制造业和现代物流业等,将成为合淮同城化的重点对接区域。“一廊”:沿合淮阜高速公路、206国道沿线的产业发展走廊,依托良好的农业经济基础,发展轻纺工业、食品及农副产品加工制造业等。
王诚强调,合淮同城化是振兴安徽具有创造性的重要实践,是公共政策的思想观念和行政方式上的重大转变,体现了科学发展观,表现着经济、社会和生态协调发展的思路。发挥区域优势和区域空间的整体性、层次性和相互依存性的作用,必将大大提高合淮两市城市化水平和城市发展质量,完善城市功能,实现合淮区域经济的又快又好发展,不断提高两市居民日益增长的物质文化需求,最终使两市居民共享城市发展的成果。